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光伏發電行業發展現狀及未來發展趨勢
發布時間:
2023-04-25
（1）光伏發電行業發展現狀
① 我國太陽能資源豐富，具有較大發展潛力
我國太陽能資源十分豐富，適宜光伏發電的國土面積和建筑物受光面積大，根據世界銀行發布的全球光伏潛力分布圖顯示，我國總面積 2/3 以上地區擁有良好的太陽能資源，年日照時數大于 2,000 小時，年輻射量在 5,000MJ／m2 以上，可發展潛力巨大。根據國家氣象局風能太陽能評估中心劃分標準，我國太陽能資源地區分為以下四類：
② 我國光伏裝機快速增長，棄光限電問題持續改善
2012 年以前，全球光伏裝機量的增長主要來自于歐洲國家（如德國、意大利），我國光伏電站裝機規模增長較慢；2012 年之后，中國及其他亞洲國家逐漸成為全球光伏裝機規模增長的主要貢獻者。2013-2021 年，我國光伏發電累計裝機容量年均復合增長率高達 61.08%。截至 2021 年末，國內光伏發電累計裝機容量達 306.56GW，中國光伏裝機規模及變化情況如下：
數據來源：國家能源局
（2）光伏發電行業未來發展趨勢
① 光伏發展規劃
“十四五”期間，國家發改委、國家能源局、財政部等多部門相繼發布了《“十四五”現代能源體系規劃》和《“十四五”可再生能源發展規劃》，提出到2025 年，可再生能源年發電量達到 3.3 萬億千瓦時左右。“十四五”期間，可再生能源發電量增量在全社會用電量增量中的占比超過 50%，風電和太陽能發電量實現翻倍。
② 平價上網時代到來，技術創新推動成本加速下降
為促進光伏行業健康可持續發展，提高發展質量，2018 年 5月 31日，國家發改委、財政部、國家能源局聯合發布的《關于 2018 年光伏發電有關事項的通知》（發改能源[2018]823 號）（即《5.31 政策》）。《5.31 政策》提出了加快光伏發電補貼的“退坡”，優化光伏發電新增建設規模，標志著我國光伏行業去補貼化進程的加快，加速進入無補貼平價上網、有補貼項目競爭配置并存的新階段。
2019 年 5 月 28 日，國家能源局發布了《關于 2019 年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能[2019]49 號），對 2019 年度風電、光伏發電項目建設提出進一步發展規劃，包括積極推進平價上網項目建設，優先建設補貼強度低、退坡力度大的項目等，保障平價上網政策得以順利實施。
2021 年 6 月 7 日，國家發改委發布的《關于 2021年新能源上網電價政策有關事項的通知》（發改價格[2021]833 號）指出，自 2021 年起，對新備案集中式光伏電站、工商業分布式光伏項目，中央財政不再補貼，實行平價上網。2021年新建項目上網電價，按當地燃煤發電基準價執行。太陽能光伏進入平價上網時代。
雖然光伏補貼“退坡”明顯，但對于已取得相應補貼標準的光伏電站，其補貼標準 20 年不變；同時，對于新建光伏電站，在上游產能擴張和技術革新的推動下，近年來光伏電站的建設成本呈現大幅下降趨勢，根據國際可再生能源署（IRENA）公布的數據顯示，2021 年投運的地面大型光伏發電項目的加權平
均 LCOE 同比下降 13%，降至 0.048 美元/千瓦時，總裝機成本不斷下降，有助于實現平價上網下的持續盈利。光伏發電將成為具有成本競爭力、可靠且可持續的電力來源，在市場因素的驅動下邁入新的發展階段，開啟更大的市場空間。
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