3月10日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱(chēng)《通知》)作出今年的預(yù)算總額度、補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)模式、2020年補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)截止日以及2020年新一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)截止日等事項(xiàng)的安排。相比去年5月30日的通知下發(fā)時(shí)間，今年的的政策發(fā)布時(shí)間提早2月有余。
根據(jù)《通知》，2020年年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元，相比2019年30億元的補(bǔ)貼額度，縮水近一半。具體來(lái)看分配情況，15億元的補(bǔ)貼預(yù)算總額中5億元將用于戶(hù)用光伏，包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目在內(nèi)的競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目按10億元補(bǔ)貼總額組織項(xiàng)目建設(shè)。競(jìng)爭(zhēng)配置工作的總體思路、項(xiàng)目管理、競(jìng)爭(zhēng)配置方法仍按照2019年的模式實(shí)行。
受新冠肺炎的影響光伏行業(yè)協(xié)會(huì)和部分企業(yè)此前所提出的“適當(dāng)延長(zhǎng)并網(wǎng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目申報(bào)節(jié)點(diǎn)”的訴求也在《通知》中得到回應(yīng)。
根據(jù)《通知》，2020年補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)截止日為6月15日，新一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)截止日為4月30日，而對(duì)于未完工的2019年補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，政府會(huì)根據(jù)疫情影響適時(shí)發(fā)布延期政策。
對(duì)于《通知》釋放的支撐信號(hào)，瑞銀證券公用事業(yè)及新能源/環(huán)保行業(yè)分析師劉帥分析指出，政策總體符合預(yù)期，透露出政府支持的信號(hào)。瑞銀預(yù)計(jì)積極影響包括：項(xiàng)目的申報(bào)期比征求意見(jiàn)稿延長(zhǎng)了一個(gè)半月月。今年補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)期有3個(gè)月時(shí)間，顯著好于去年的1個(gè)月的申報(bào)期限。2019年項(xiàng)目的并網(wǎng)時(shí)點(diǎn)有望延遲，從而有助于這部分裝機(jī)充分完成。
劉帥表示：“去年的申報(bào)時(shí)間短導(dǎo)致30億元補(bǔ)貼額度只用了24.5億元，而今年的額度我們預(yù)計(jì)將充分使用。”根據(jù)2019年新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼安排，預(yù)算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶(hù)用光伏;22.5億元用于補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。
此外，如若最新一輪征求意見(jiàn)的光伏電價(jià)高于上一版本，市場(chǎng)對(duì)光伏電站投資意愿也有望提升。
從目前的情況看，疫情對(duì)光伏行業(yè)帶來(lái)的下行風(fēng)險(xiǎn)有限 。基于政策的出臺(tái)，瑞銀預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)將達(dá)40GW以上。這一規(guī)模相比去年的情況增幅33%。其中20GW為存量項(xiàng)目，包括2019年補(bǔ)貼項(xiàng)目13GW、特高壓配套以及光伏扶貧工程等7GW;在20GW的新增項(xiàng)目中，瑞銀預(yù)計(jì)戶(hù)用分布式將占6GW、2020年補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目完工10GW、平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目4GW。
部分光伏企業(yè)也對(duì)今年的光伏裝機(jī)容量作出判斷，隆基樂(lè)葉董事長(zhǎng)助理王英歌在3月11日PGO光伏行業(yè)情況交流與分析視頻會(huì)上表示，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能夠保持40GW的規(guī)模，一些項(xiàng)目受到影響整體需求會(huì)向后推遲2個(gè)月左右，推遲的結(jié)果是第三季度會(huì)比往年同期狀況更好，能夠達(dá)到10～12GW的裝機(jī)量。
王英歌表示《通知》公布以后，很多項(xiàng)目開(kāi)足馬力復(fù)工，無(wú)論是去年遺留的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目還是今年新申報(bào)的項(xiàng)目都會(huì)加速推進(jìn)，大家希望能夠盡快并網(wǎng)。戶(hù)用部分預(yù)計(jì)將在二季度迎來(lái)?yè)屟b。
不同于對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的積極預(yù)判，海外市場(chǎng)今年的狀況則難以估計(jì)。王英歌表示，從現(xiàn)實(shí)角度講，目前企業(yè)的訂單并未受到影響。但新冠肺炎疫情在海外的蔓延，這些市場(chǎng)受到疫情的影響頗為嚴(yán)重。“意大利原本是今年預(yù)計(jì)新增情況較好的GW級(jí)市場(chǎng)，其中分布式將占較大的比例，因此所受的影響較大。”
另?yè)?jù)浙江正泰新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總裁黃海燕分析，原據(jù)SPE預(yù)計(jì)，2020年歐盟光伏新增裝機(jī)將達(dá)到21GW，但就目前歐洲疫情影響最為嚴(yán)重的意大利而言，封鎖全國(guó)的措施將導(dǎo)致其光伏市場(chǎng)的需求放緩，原本預(yù)計(jì)超過(guò)1GW的增量，如若疫情不能得到有效控制，該數(shù)字會(huì)大打折扣。
總體來(lái)看，基于政策分析及主要光伏組件廠的反饋，考慮疫情影響，瑞銀方面預(yù)計(jì)，2020年全球需求仍有望達(dá)130-140GW，同比增長(zhǎng)8-17%。
